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索 引 号:    012947226/2019-110120 信息分类:    民政、扶贫、救灾 / 公示公告 / 公告
发布机构:    发布机构默认 生成日期:    2019-01-14
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    糖果派对电子游戏网站关于2018年度法治政府建设工作情况的▓报告
文  号:    宁民法〔2019〕3号 关 键 词:    民政;养老服务体系;社区;法治;中国特色社会主义;规范性文件;人大常委会;服务质量;全市民政;政策法规
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糖果派对电子游戏网站关于2018年度法治政府建设工作情况的▓报告

宁民法〔2019〕3号

市全面推进依法行政工作领导小组办公室:

根据《关于全市2018年度法治政府建设工作资料数据报送的▓通知》(宁依法办〔2019〕1号)文件要求,现将我局2018年法治建设工作总结和2019年工作安排汇报如下。

一、2018年法治建设工作总结

今年以来,在市委、市政府的▓领导下,全市民政系统以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,努力发挥民政在社会建设中的▓骨干作用,年初“蓝皮书”定目标、月度“白皮书”盯进度,承担4项全省高质量发展监测指标有序推进(其中牵头2项,1项全省第一,1项第二),3项全市对标找差核心指标已提前完成年度任务。南京养老院服务质量提升工作被中央财办列为“践行习大大新时代中国特色社会主义经济思想”35个专题之一,养老服务体系建设获省政府通报表扬,全市11个区荣获省双拥抹垼范城,全市民政事业高质量发展迈出新步伐。

(一)深入推进民政法治建设

1.强化立法制规。一是□□做好立法工作。根据《南京市人大常委会2018—2022年立法规划》,为《南京市养老服务条例》制定相应立法计划和工作方案,年底前完成立法调研和法规起草,报送市人大常委会2019年立法建议项目,并建议《南京市殡葬管理条例》作为市人大2019年立法调研项目。二是□□健全工作制度。新拟《糖果派对电子游戏网站聘用社会律师收费管理暂行办法》等制度文件,规范法律服务,提高服务效能。三是□□做好审查清理。根据国务院办公厅《关于开展涉及产权保护的▓规章、规范性文件清理工作的▓通知》等文件要求,做好市政府规章、规范性文件的▓证明事项清理工作,我局起草的▓规范性文件涉及的▓证明事项拟保留1项、修改1项。

2.深化行政执法。一是□□做好“双随机、一公开”工作。全面贯彻落实“双随机、一公开”事中事后监督制度,积极持续推进社会组织、养老机构、殡葬行业监督检查。首次将养老机构纳入抽查对象范围,切实履行监管责任;结合江苏省市场监管信息系统,做好“两库一单”和结果录入工作。二是□□加大执法力度。制定《糖果派对电子游戏网站行政执法文书参考样式》,规范执法文书,细化执法流程,举办首次行政处罚听证会。

3.加强法治审查。一是□□完善审查流程。制定《关于规范法治审查工作的▓通知》,细化审查流程、衔接办文流程、规范反馈流程。二是□□加大审查力度,今年以来共审查《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例(草案)》、《南京市突发公共卫生事件应急预案》、《南京市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等60多个政策法规文件,以及20多份行政处罚案卷。三是□□做好公平竞争审查。制定《关于印发<糖果派对电子游戏网站公平竞争审查工作细则>的▓通知》,建立内部公平竞争审查制度,规范审查机制和程序,共审查6个文件,制作审查表和文件清单,做好公平竞争审查专项督查迎查工作。

4.优化法律服务。一是□□完善服务流程。法律顾问、法律助理、公职律师三位一体,密切配合,提供优质法律服务。出台的▓《关于规范法治审查工作的▓通知》,规范法律服务流程,协助区局、局直属事业单位和局相关处室单位做好涉法涉诉、行政复议应诉、民事仲裁等,妥善处置突发事件,处理行政复议2件,均做到按程序和期限进行答复,行政应诉3件,合同审查51份。二是□□加强法治教育。按照“七五”普法要求,落实普法责任,汇总报送“七五”普法中期考核相关材料制定法治教育培训计划,举办宪法、慈善法、信息公开条例等专题培训班,完善机关干部学法用法制度。机关负责人出庭应诉率达到100%。

(二)完善养老服务体系。全市“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的▓社会化养老服务体系日臻完善,省政府在南京召开全省养老服务体系建设暨养老院服务质量提升现场推进会,推广我市经验做法。目前,全市接受上门服务的▓居家老人数占比、护理型床位数占养老机构床位数比例分别达到17.9%、56.4%,占年度计划99.4%、98.9%;每千名老人拥有养老床位达到37.3张,完成年度计划103.6%。全市社区老年人助餐点、老年人日间照料中心分别达到720个、81个,已开设老年人家庭养老床位378张;“喘息服务”、紧急呼叫终端服务创新推进。

(三)提升社会救助水平。深化“精准扶贫”,今年全市低保标准由810元/月提高到860元/月,增幅达6.17%;加大信息化核查比对力度,目前全市城乡低保对象6.84万人,去年1月至今净减少2.7万人,下降28.3%。困难居民住院和门诊大病医保范围内个人自付医疗费用救助比例从85%提高到90%,对因病致贫人员医疗救助比例从50%提高到70%,年度封顶线从1万元提高到1.5万元,全市近14万困难对象受益。我市社会救助 “全科办理”模式,获全国社会救助领域创新实践“十大成果案例”第1名。

(四)深化基层社区治理。出台社区治理“1+2”文件,完善全市社区治理体系。全国社区治理与服务创新实验区数量达7个,每万人拥有持证社工人数达14.4人,均列全省第一。全市7个国际社区建设试点加快推进。7月,全国街道服务管理创新交流会在我市召开,推广我市做法。

(五)优化社会组织环境。全市每万人拥有社会组织15.5个,完成年度计划103.3%。完善公益创投市、区、街三级发展机制,公益创投扶持资助社区公益服务项目114个。成功举办第五届“社洽会”,洽谈项目和金额历届最高。开展打击整治非法社会组织专项行动,处罚违法社会组织21家。

(六)推进民政专项事务。困境、留守儿童关爱保护创新推进,6月,全国地方党政领导干部“农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障”专题研究班在宁举办,推介南京经验做法。区划调整稳步实施,完成4个撤镇设街任务,为区域经济社会发展提供有利条件。慈善事业健康快速发展,列全国城市公益慈善指数第6名。全面开展殡葬领域突出问题专项整治行动,制止殡葬乱象。福彩销售18.5亿元,同比增量1.68亿元,增幅9.2%,预计全年可突破22亿元。

二、2019年工作安排

明年全市民政工作将坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,根据市委、市政府决策部署,以满足人民群众日益增长的▓美好生活需要为目标,深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念,以改革创新为动力,深入推进民政法治建设,推动全市民政事业高质量发展实现新跃升。

(一)强化法治民政建设

1.立法创制稳步推进。根据《南京市人大常委会2018—2022年立法规划》和我局立法计划,配合福善处做好《南京市养老服务条例》法规草案修改、调研、征求意见、法治审查等工作,确保明年按时出台。积极开展《南京市殡葬管理条例》立法调研,起草法规文本。按计划推进《南京地名管理条例》人大立法修订项目工作。着重抓好现有法规规章制度实行及立法后评估,推进民政政策法规创制。

2.执法监管得到加强。全面加强“双随机,一公开”事中事后监管,“双随机”抽查与专项检查相结合,开展殡葬、社会组织、养老机构等所有涉及民政领域执法监督,实现监管全领域、全覆盖。严格规范执法程序,提高执法能效。

3.法治审查不断强化。推行“两规范”:规范审查流程、规范审查文书,做好文件法治审查、清理、废止等工作;明确“三流程”:细化审查、衔接办文、规范意见等流程,做到每个文件审查的▓法律依据更为充分、流程更具操作。

4.法律服务提质增效。依托局法律顾问律师团队,做好合同法制审查、涉法纠纷处理、行政复议应诉。引导各处室、局各直属单位、各区局做好行政处罚、涉法涉诉、行政复议、行政诉讼、依法行政等项工作。制定2019年法治教育培训计划,落实“谁执法谁普法”目标责任管理制度,开展党内法规培训,全面推行领导班子和领导干部述职述廉述法“三位一体”制度。重新编印《民政政策法规汇编》。

(二)加快发展养老服务业。狠抓《南京市提升养老院服务质量若干意见(试行)》落实,用好用足政策,推动全市养老服务发展再上新台阶。加快公办养老机构和社区居家服务中心民营化进程,全市公办养老机构民营化率达60%,社区居家服务中心总体民营率达80%。推进社区居家养老服务综合护理中心建设,全市实现总数100个以上,并且每个街镇至少建成1个。完善五助基本养老服务体系建设,按照“1个中心辐射N个点”的▓模式,建设“助餐、助浴、助医、助急、助洁”服务体系,建成500个中心、1230个服务网点。制定南京市养老机构标准化建设验收标准。

(三)提高社会救助水平。完成市级核对平台系统与殡葬火化信息平台系统实时对接,推进与社会企业的▓数据交换,打通数据信息壁垒。推进全市低保救助工作档案标准化建设,推广溧水区低保档案管理工作经验。探索“互联网+大救助”工作。

(四)完善基层社区治理体系。开展第三批全国社区治理与服务创新实验区建设,引导雨花、溧水两区按照反馈意见,修改完善实验区工作方案,并积极做好衔接协调、推进创建工作,同时充分发挥已有实验区的▓示范引领、辐射带动作用,不断培育新典型,推动全市城乡社区治理和服务水平不断提升。

(五)加强现代社会组织建设。做好市级公益创投工作,市级资助资金不低于1200万元,力争培育扶持15家社区社会组织。专项部署非法社会组织打击整治工作,建立健全慈善组织的▓认定、慈善募捐管理、执法检查等工作机制,社会组织评估率达50%,集中对僵尸型、空壳型且不涉及资产清算的▓社会组织进行清理撤销。

(六)提升专项社会事务服务管理水平。制定《南京市收养家庭评估实施细则》,完善收养评估的▓标准和流程,规范收养评估工作。开展政府购买服务,为困境儿童提供个性化、分类别、分层次帮扶。加强地名普查成果转换,建立南京地名数据库,并依托地名数据库开发建设地名公共服务平台;开发地名学问产品,扩大地名学问宣传。在全市婚姻登记处启用人脸识别系统。组织好“夏季送清凉”、“隆冬送温暖”等流浪乞讨专项救助。开展好殡葬领域突出问题专项整治行动。

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2019年1月12日


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