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索 引 号:    012947226/2018-00114 信息分类:    民政、扶贫、救灾 / 解读材料 / 其他
发布机构:    糖果派对电子游戏网站 生成日期:    2018-02-12
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    解读 ||《江苏省慈善条例》
文  号:     关 键 词:    解读 ||《江苏省慈善条例》
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解读 ||《江苏省慈善条例》

 导读:《江苏省慈善条例》(以下简称《条例》)于2017年12月2日在省第十二届人大常委会第三十三次会议审议通过,将于2018年3月1日起施行。 《江苏省慈善条例》(以下简称《条例》)于2017年12月2日将江苏省第十二届人大常委会第三十三次会议审议通过,将于2018年3月1日起施行。这是□□《慈善法》施行以后地方制定的▓第一部专门规范慈善的▓法规。这部条例结合江苏慈善事业的▓实践,作了一些具有地方特色的▓规定,下面就该条例的▓特色——江苏元素作一简要的▓解读。 

解读之一:为什么要制定新的▓慈善条例? 

我省是□□慈善大省,省委、省人大、省政府都非常重视慈善事业的▓发展,公众对慈善活动也表现出了极大的▓热情和强烈的▓意愿。我省在2010年就率先制定了《江苏省慈善事业促进条例》,对我省慈善事业的▓发展发挥了很大的▓促进作用,也为全国人大相关立法提供了有益的▓实践探索。2016年全国人民代表大会审议通过了《慈善法》,我省2010年制定的▓《江苏省慈善事业促进条例》中的▓许多内容与《慈善法》的▓规定不一致,与我省慈善事业快速发展的▓新形势也不相适应,迫切需要制定一部新的▓地方性法规予以规范和促进慈善事业的▓健康发展。 

解读之二:如何加强对公开募捐的▓规范? 

慈善募捐是□□慈善财产来源的▓主要方式,是□□开展慈善活动的▓重要内容。慈善募捐有公开募捐和定向募捐。相对于定向募捐,公开募捐往往涉及人员多、影响范围广、财产数额大,在现实中容易出问题。一旦出问题,影响公众开展慈善的▓热情,打击社会各方投身慈善的▓信心。为了更进一步约束公开募捐行为,条例从两个方面作了规范。一方面,对合作开展公开募捐进行了规范。对不具有公开募捐资格的▓组织和个人和具有募捐资格的▓慈善组织合作开展公开募捐的▓,规定“应当依法签订书面协议,募捐活动的▓全部收支应当纳入具有公开募捐资格的▓慈善组织的▓账户,由该慈善组织进行统一的▓财务核算和管理”。另一方面,规定对慈善组织开展公开募捐,提出了一系列明确的▓行为规范:按照本组织章程载明的▓宗旨和业务范围确定募捐目的▓和捐赠财产使用计划,履行必要的▓内部决策程序,使用用本组织账户,建立公开的▓募捐信息档案等。 

解读之三:如何规范个人求助? 

个人求助是□□现实中一个比较常见的▓现象,由于没有明确的▓规范,实践中比较混乱,特别是□□通过媒体或者网络平台向社会求助对合法的▓公开募捐影响很大,可以说是□□慈善发展的▓一个痛点,急需采取措施予以规范引导。本着问题导向,对个人求助,条例第十九条从四个方面作出了规范:一是□□将个人求助范围界定在个人为解决本人、家庭成员或者近亲属的▓困难向社会的▓求助。二是□□对个人向谁求助规定了明确的▓指引。个人可以向慈善组织求助,向所在单位、城乡社区组织求助,也可以向社会求助。条文的▓规定引导个人向慈善组织、所在单位、社区组织求助,而不是□□盲目地向社会求助。三是□□规定个人求助者发布求助信息的▓,应当对信息的▓真实性负责,不得虚构夸大困难骗取他人的▓捐赠。四是□□规定广播、电视、报刊、以及网络服务提供者、电信商的▓风险提示义务。提供载体让个人求助者发布求助信息的▓,要进行风险提示,提醒受众这是□□个人求助,不是□□慈善公开募捐。同时,进一步规定,上述服务提供者以宣传报道的▓形式为个人求助提供帮助的▓,要对报道的▓个人信息进行核实。 

解读之四:慈善信托的▓备案手续怎么办? 

慈善信托作为开展慈善的▓一个重要方式。在慈善法规定的▓基础上,条例第二十二条对慈善信托的▓备案手续作了进一步完善:一是□□明确了慈善信托备案的▓具体机关。信托企业担任慈善信托受托人的▓,向其登记注册地设区的▓市民政部门备案;慈善组织担任受托人的▓,向其登记的▓民政部门备案。二是□□规定同一信托有两个或者两个以上受托人的▓,如何办理备案手续。同一慈善信托有两个或者两个以上受托人的▓,委托人应当确定其中一个承担主要受托管理责任的▓受托人进行备案。受托人所在地不在同一地区的▓,备案的▓民政部门应当将备案信息与其他受托人所在地的▓县级以上人民政府共享。这些规定增强了慈善信托备案的▓可操作性。 

解读之五:明确了哪些促进措施? 

慈善事业的▓发展程度从一个侧面反映了社会文明的▓进步程度。从目前的▓情况来看,目前我省的▓慈善事业发展还处于规范发展的▓起步阶段,急需得到政府的▓支撑和促进。为了促进慈善事业的▓发展,使慈善事业的▓发展与经济社会的▓发展相适应,条例用规定了一系列促进措施。一是□□建立慈善表彰制度,特别规定省人民政府设立江苏慈善奖,表彰为慈善事业作出突出贡献的▓突出单位、个人。二是□□建立慈善综合评价体系和区域慈善指数发布制度,定期向社会发布慈善指数。三是□□建立全省统一的▓慈善信息共享平台,为慈善需求发布、慈善项目推介等提供综合服务。四是□□规定政府及其有关部门可以通过购买服务等方式,支撑符合条件的▓慈善组织向社会提供服务。而且还进一步规定,政府向慈善组织购买服务“应当将相应的▓管理成本纳入项目预算”。“利用财政资金和彩票公益金向慈善组织购买服务,应当以扶贫济困类项目为重点”。大家相信,这些措施的▓落实,将对我省慈善事业的▓发展起到很大的▓促进作用。 

此外,为了体现对行善者的▓激励和关怀,《条例》保留了原来“对慈善事业做出较大贡献的▓个人,因本人或者家庭生活遇到困难,向当地慈善组织提出救助申请的▓,慈善组织应当优先给予救助”的▓规定。 

解读之六:如何促进慈善学问建设? 

善举来自慈心。如何让社会的▓善举可持续?一是□□加强慈善制度建设,建立有利于激发人们行善的▓制度;二是□□要加强慈善学问建设。从制度层面加强慈善学问建设,这也是□□本条例的▓一个亮点。条例设立专章对慈善学问建设作了规定。一是□□政府应当将慈善学问建设纳入社会主义精神文明建设规划,列入文明城市、文明社区、文明单位建设的▓内容。鼓励和支撑建设传承、发展慈善学问的▓平台,扶持弘扬慈善学问的▓文学艺术创作和活动。二是□□学校等教育机构应当将慈善学问纳入素质教育的▓内容,培育青少年树立现代慈善理念。学生参加志愿服务活动应当计入综合素质评价档案,高等学校、中等职业学校应当将学生参加志愿服务活动纳入实践学分管理。三是□□鼓励高等学校培养慈善专业人才,支撑高等学校和科研机构开展慈善理论和慈善学问研究。 

大家相信,《江苏省慈善条例》的▓贯彻实行,将对规范慈善行为、构建良好秩序、促进慈善事业的▓发展发挥切实的▓作用。

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