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索 引 号:    012947226/2008-00085 信息分类:    民政、扶贫、救灾 / 部门文件 / 通知
发布机构:    糖果派对电子游戏网站 生成日期:    2008-01-24
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    省政府关于加快发展社会福利事业的▓通知
文  号:    苏政发(1999)92号 关 键 词:    省政府关于加快发展社会福利事业的▓通知
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省政府关于加快发展社会福利事业的▓通知

苏政发(1999)92号

  各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

  社会福利事业是□□社会保障制度的▓重要组成部分,也是□□衡量一个地区社会文明程度的▓重要标志。近几年来,我省的▓社会福利事业有了较大发展,但仍滞后于经济发展水平和社会需求的▓增长。为了加快发展我省社会福利事业,推进福利事业社会化,促进经济和社会持续、快速、协调发展,特作如下通知:

  一、因地制宜,抓紧制定社会福利事业发展规划

  目前,我省60岁以上的▓老年人已有866万,占全省总人口的▓12.34%;残疾人300多万,占全省总人口的▓4.8%,对社会福利服务的▓需求日益增长,而现有社会福利服务设施不足。目前全省三分之一以上的▓县(市)尚未建立社会福利院,社会福利机构床位数只有7万多张,不足老龄人口总数的▓1%,其中城镇老人床位数仅占0.4%。基层残疾人服务设施也跟不上。社会福利事业发展水平不适应需求的▓矛盾较为突出。各级政府要充分认识发展社会福利事业的▓重要性和紧迫性,切实把社会福利事业抹埳入当地经济和社会发展的▓总体规划,统筹安排,合理布局,加快发展步伐。根据国家“九五”规划和2010年远景目标纲要,结合我省实际恰酢蹰况,今后三、五年内,各省辖市都要建立一所功能齐全的▓社会福利院、一所儿童福利院和一所精神病人福利院;各县(市、区)建立一所具有养护、医疗、康复功能的▓综合性社会福利院;人口密集、经济发达的▓建制镇要建立相应规模的▓社会福利机构。随着社区服务的▓发展,城区各街道和大部分乡镇应建有社区服务中心、养老服务机构。社会福利事业的▓工作重点是□□老年人和残疾人。今后五年内,养老服务机构的▓床位数每千名老人应达到10张以上,到2010年达到20张以上;残疾人接受康复特殊教育、职业培训的▓人数达到80%以上。

  二、增加投入,建立政府与社会多渠道的▓资金筹措机制

  各级政府要加大对社会福利事业的▓投入,预算内基本建设投资和财政用于社会福利的▓资金每年都要有所增长,着力解决社会福利设施新建、扩建、危房改造以及生活护理、医疗康复设备更新所需的▓经费。同时,要动员全社会共同关心、支撑社会福利事业的▓发展。福利企业在安排残疾人就业的▓同时,要积极做好对社会福利事业的▓回报工作。发行社会福利彩票是□□筹集社会福利事业资金的▓有效途径,要精心组织,努力扩大发行规模,销售福利彩票所得应主要用于资助社会福利事业。要广泛开展“献爱心、送温暖”、“救孤助残”等社会捐赠和慈善活动,募集的▓社会资金和物资专项用于福利事业,任何单位和个人不得挪作他用。积极筹建各级慈善总会,通过慈善总会等社会组织筹措、运营社会福利资金,逐步形成政府、社会、个人共同出资兴办福利事业的▓局面。

  三、面向社会,鼓励和支撑社会力量兴办社会福利事业

  依靠社会力量兴办社会福利事业,是□□社会主义市场经济条件下推进社会福利事业发展的▓必然趋势和重要举措,也是□□实施社会再就业工程的▓一条重要渠道。各级政府在办好国家收养人员社会福利设施的▓同时,要把自费寄养的▓福利设施大胆推向社会,推向市场,鼓励和发动社会团体、企业、个人和外商采取独资、合资、民办公

  助等形式创办各类社会福利机构,包括社会福利院、精神病人福利院、残疾人康复中心、敬老院、老人公寓、老年人活动中心等,逐步实现社会福利社会化。支撑社会力量以合资、入股、购买和租赁等方式参与现有社会福利设施的▓改造和扩建。现有社会福利机构原以划拨方式取得的▓土地使用权,可以依法补办土地出让手续后进行转让,以筹集资金;也可以经有权的▓人民政府批准后,将土地使用权作为国家(政府)投资入股,投入旧设施的▓改造和扩建。各地要认真探索社会福利事业的▓发展路子,使社会福利事业的▓管理体制逐步朝着政府调控、民办公助、法人管理的▓方向发展。

  四、制定政策,加大对社会福利事业的▓扶持力度

  为了充分调动社会力量兴办社会福利事业的▓积极性,各级政府要制订优惠政策,给予多方面的▓扶持。政府各有关部门要各司其职,通力协作,积极主动地做好服务工作。民办社会福利机构符合规定条件的▓,享受国家办社会福利机构同等优惠政策。

  对新办的▓社会福利事业项目,在符合土地利用总体规划的▓前提下,要保证供地。社会福利设施建设工程的▓收费,经主管部门批准可酌情减免。卫生部门对符合医疗执业标准的▓社会福利机构按有关规定核发《医疗机构执业许可证》。对社会福利机构,公安部门免收治安联防费,用电、用水按民用标准收费。对福利院收养的▓就读于小学、初中的▓学龄儿童、少年和家境贫困的▓残疾儿童、少年,要减免杂费及其他费用,对被高中(职业高中)、技校、中专、高校录取的▓福利院孤儿和贫困残疾学生,要减免学费、住宿费等费用,确保每一个学生不因经济困难而辍学。

  在确定各类社会福利机构自费寄养人员的▓收费标准时,既要充分考虑福利事业的▓公益性和社会承受能力,也要兼顾投资者利益,按照积极扶持、鼓励发展的▓原则核定,根据福利设施的▓等级标准实行等级定价。

  对残疾人福利机构提供的▓育养服务和婚姻先容、殡葬服务免征营业税;对经营性社会福利事业单位缴纳所得税有困难的▓,报经财政部门批准可实行先征收后返还办法。对民政部门举办的▓安置残疾人员的▓福利工厂,其残疾人占全厂人数50%以上的▓,报经市、县地税部门批准,可给予免征土地使用税照顾。对社会福利机构新办的▓第三产业,按国家规定享受有关优惠政策。对捐赠支撑社会福利事业的▓单位和个人,其捐赠款在规定限额以内部分,在计征所得税时准予扣除。

  五、加强领导,进一步规范对社会福利机构的▓管理

  各级政府要将福利事业发展列入议事日程,切实抓紧抓好。各级民政部门作为社会福利事业的▓主管部门,要切实负起管理职责,做好对各类社会福利机构的▓规划、引导和协调工作。抓紧研究制定社会福利机构管理办法,对民办福利机构在规划布局、开业条件、服务要求、审批和管理程序等方面作出明确规定,核发《社会福利机构执业资格证书》,并实行年检制度。积极建立和培育社会福利事业的▓中介机构,参与社会福利事业的▓经营,并承担起社会福利事业的▓行业管理及有关培训、咨询、项目运作等工作。要及时研究解决好社会福利社会化过程中出现的▓新情况、新问题,使这项工作常抓常新,不断发展。

  特此通知,请认真贯彻实行。

   

   

  江苏省人民政府

  一九九九年十月十八日

  

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