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索 引 号:    012947226/2008-00086 信息分类:    民政、扶贫、救灾 / 部门文件 / 通知
发布机构:    糖果派对电子游戏网站 生成日期:    2008-01-24
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    民政部、国家计委、财政部、劳动部、物资部、国家工商行政管理局、中国残疾人联合会关于发布《社会福利企业管理暂行办法》的▓通知
文  号:    民福发(1990)21号 关 键 词:    民政部、国家计委、财政部、劳动部、物资部、国家工商行政管理局、中国残疾人联合会关于发布《社会福利企业管理暂行办法》的▓通知
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民政部、国家计委、财政部、劳动部、物资部、国家工商行政管理局、中国残疾人联合会关于发布《社会福利企业管理暂行办法》的▓通知

民福发(1990)21号

  社会福利企业是□□为安置残疾人员劳动就业而兴办的▓具有社会福利性质的▓特殊企业。举办社会福利企业,不仅有利于解决残疾人的▓就业问题。有利于促进社会的▓安定团结和精神文明建设,而且也为国家创造了财富,为社会福利事业的▓发展积累了资金。为了进一步落实国家对社会福利企业的▓扶持保护政策,建立良好的▓社会福利生产经营秩序,做好我国残疾人劳动就业工作,促进社会福利企业健康发展,大家制定了《社会福利企业管理暂行办法》,现发布施行。

  社会福利企业管理暂行办法

  第一章 总 则

  第一条 为加强社会福利企业的▓管理,保护其合法权益,根据《中华人民共和国宪法》和《全民所有制工业企业法》有关规定,制定本办法。

  第二条 社会福利企业是□□为安置残疾人员劳动就业而兴办的▓具有社会福利性质的▓特殊企业。

  第三条 社会福利企业所安置的▓残疾人员是□□指具有一定劳动能力的▓视力残疾者、听力语言残疾者、肢体残疾者和智力残疾者(具体标准按《社会福利企业招用残疾职工的▓暂行规定》实行)。

  第四条 国家鼓励各地区、各部门兴办社会福利企业,多种渠道解决残疾人的▓就业问题。国家对社会福利企业实行保护和扶持政策。

  第五条 各级民政部门负责对各类社会福利企业实行统一管理。

  第二章 审 批

  第六条 凡领取营业执照的▓企业,须经县(区)以上(含县级,下同)民政部门审核认定其社会福利性质,领取《社会福利企业证书》,经同级有关部门审查核实,符合规定条件的▓,方可享受减免税收,技改贷款、物资分配、产品创优、企业升级等优惠待遇。

  第七条 企业向民政部门申请领取《社会福利企业证书》,应提交下列文件:

  (一)营业执照副本或经原发照机关同意的▓复印件;

  (二)上级主办单位审查同意的▓文件;

  (三)法定代表人签署的▓申请报告;

  (四)本企业章程;

  (五)本企业残疾职工的▓有关证明。

  第八条 社会福利企业应具备下列条件:

  (一)安置残疾人员达到生产人员总数35%以上;

  (二)生产和经营项目符合国家产业政策,并适宜残疾人从事生产劳动或经营;

  (三)企业中每个残疾职工应具有适当的▓劳动岗位;

  (四)有必要的▓、适合残疾人生理状况的▓安全生产条件和劳动保护措施。对安置残疾人员占生产人员总数比例超过10%而未达到35%的▓企业,经民政部门核实安置残疾人员比例后,发给有关证明,税务部门审查核实符合减税条件的▓,可享受相应的▓减税待遇。这类企业应积极创造条件,更多地安置残疾人员,逐步达到社会福利企业的▓标准。

  第九条 县(区)以上民政部门会同当地税务、工商行政管理机关有权对所管辖地区的▓社会福利企业进行监督,每年检查一次。社会福利企业应当提供检查所需要的▓文件、帐册、报表及其他有关资料。

  第十条 社会福利企业因合并、分立、转让等重大事项的▓改变,涉及原社会福利企业终止的▓,须经当地民政部门审查同意,并向工商行政管理机关办理相应的▓登记手续,报当地劳动部门备案。

  第十一条 社会福利企业自行终止的▓,应由企业管理委员会或职工代表大会作出决议,企业主办单位和部门审查同意后,向工商行政管理机关申请注销登记。企业经注销登记后,由原发证的▓民政部门收缴《社会福利企业证书》。企业主办单位和部门应负责做好善后工作。

  第三章 权利义务

  第十二条 社会福利企业应是□□自主经营、独立核算、自负盈亏的▓经济实体,具有法人资格,在遵守国家法令、规定的▓前提下,享受下列权利:

  (一)有权选择业务内容,安排生产社会需要的▓产品或为社会提供服务;

  (二)有权按国家有关政策来确定适应本企业情况的▓工资形式和奖惩办法;

  (三)有权享受国家和各级地方政府及部门制定的▓优惠待遇;

  (四)有权进行各种技术协作和联合;

  (五)有权享受其他企业所享受的▓各项权利;

  (六)有权拒绝一切非法摊派和收费。

  第十三条 社会福利企业应履行下列义务:

  (一)必须严格遵守国家的▓法律、法规和政策,接受国家计划引导,服从民政部门的▓统一管理和领导,接受工商行政管理、税务、银行、物价、财政等部门的▓监督检查,以及行业管理部门的▓业务引导;

  (二)依法缴纳国家规定的▓税收和有关费用;

  (三)按照有关规定及时缴纳社会福利生产发展基金;

  (四)确保产品或服务质量,对消费者和用户负责;

  (五)妥善安排残疾职工的▓生产和生活,积极研制和采用残疾职工专用设备,兴建福利设施;

  (六)加强职工的▓政治思想、职业道德教育,开展扶残助残活动;

  (七)开展职工特别是□□残疾职工职业技能培训,提高职工的▓学问水平和技术水平;

  (八)积极开展文娱和康复活动,提高职工的▓健康水平;

  (九)履行其他企业所必须履行的▓各项义务。

  第四章 管理机构

  第十四条 民政部门设立专门行政管理机构,加强对社会福利企业的▓管理。

  第十五条 民政部门对社会福利企业的▓管理主要是□□,加强对福利生产的▓宏观管理;引导、监督社会福利企业的▓办企业方向;审批和检查各类社会福利企业;协助落实国家的▓各项扶持保护政策;为企业的▓生产经营提供服务。县(区)以上民政部门要研究制定有关的▓方针政策和发展规划。

  第五章 保护扶持

  第十六条 国家对社会福利企业实行税收优惠政策。有关具体规定,按国家和地方有关文件实行。

  第十七条 对社会福利企业应按产品实行行业归口管理。各地在安排社会福利企业的▓生产时,要按国家产业政策的▓有关规定办理。对适合残疾人生产、工艺相对简单、销路比较稳定、且社会福利企业具有生产优势的▓产品,应优先调剂和安排给社会福利企业生产,逐步划定某些产品为社会福利企业专产专营。

  第十八条 计划、物资和各行业归口部门对社会福利企业的▓生产、建设中所需的▓原材料、燃料、技术等,要积极给予支撑和照顾;对纳入国家和地方指令性调拨计划产品生产所需的▓计划分配物资,分别由国家和地方按计划供应。

  第十九条 各有关部门要积极支撑和具体帮助社会福利企业搞好技术改造。技术改造项目应按隶属关系和计划管理体制,按国家有关规定纳入地方计划及行业规划。

  第二十条 对社会福利企业产品创优、上档升级等项工作,要按照产品和行业与其他企业同样对待。

  第二十一条 各地计划、民政、物资、财政、工商行政管理、劳动及各行业归口部门要认真贯彻落实国家有关政策和规定,切实帮助社会福利企业解决实际困难。

  第二十二条 对安置盲人较多的▓社会福利企业应在物资、资金、劳动保险、产业政策等方面,给予特殊照顾。

  第六章 企业管理

  第二十三条 社会福利企业实行厂长(经理)负责制。厂长(经理)的▓委任、选举、招聘或免职,凡民政部门直属企业的▓由民政部门组织进行,其他社会福利企业须报当地民政部门备案。

  第二十四条 厂长(经理)是□□社会福利企业的▓法人代表,独立负责地处理经营管理、生产指挥、技术开发中的▓问题。主管部门要保护厂长(经理)的▓合法权益,保证他们依法正常行使职权。

  第二十五条 党在社会福利企业的▓基层组织要搞好党的▓思想、组织、作风建设,领导企业的▓思想政治工作和精神文明建设,保证、监督党和国家方针政策的▓贯彻实行,坚持企业的▓社会主义方向。企业党组织要参与讨论企业的▓重大问题并提出意见和建议。企业中层行政干部,由厂长提名或党组织推荐,经党政领导集体讨论后,由厂长任免。

  第二十六条 社会福利企业要全心全意依靠工人阶级,确立职工在企业中的▓主人翁地位;要健全职工代表大会制度,逐步建立残疾职工组织,实行民主管理。厂长(经理)要自觉地接受党组织和职工群众的▓监督。

  第二十七条 社会福利企业中非生产人员不得超过职工总数的▓22%。

  第二十八条 社会福利企业必须加强定额管理,建立健全劳动、物质消耗、物资储备、资金、设备利用、管理费用等项定额。

  第二十九条 社会福利企业的▓供销工作,要主动取得有关部门的▓支撑和照顾,严格履行经济合同,不断开拓市场销路。

  第三十条 社会福利企业要加强标准化、计量、检测等项基础工作,积极推行全面质量管理,严格实行质量责任制,不断提高产品质量和服务质量。

  第三十一条 社会福利企业要积极采用新技术、新工艺,加速企业的▓技术改造和新产品开发。

  第七章 劳动工资

  第三十二条 社会福利企业招用残疾职工,应逐步实行劳动合同制。企业有权按国家有关规定录用、聘用或辞退职工。辞退残疾职工应征求企业残疾职工组织的▓意见,由企业职工代表大会决定,并报上级主管部门备案。

  第三十三条 社会福利企业要逐步实行工资总额与企业经济效益挂钩的▓原则。工资基数、挂钩基数和浮动系数由企业主管部门提出方案,报经计划、劳动、财政部门审定后实行。

  第三十四条 社会福利企业职工的▓社会保险和生活福利待遇、劳保用品、保健津贴等均按当地同所有制同行业同工种规定实行。职工退职、退休劳保待遇按国家有关规定实行。企业所有职工都应参加养老保险或退休费用统筹。养老保险金的▓交纳办法按国家有关规定实行。

  第三十五条 社会福利企业在工种安排、劳动定额等方面,要根据残疾职工的▓生理特点,给予适当照顾,保障其基本生活。

  第八章 财务管理

  第三十六条 社会福利企业要加强财务管理,健全财务管理制度,严格实行财经法规、财经政策和财经纪律,自觉接受财政、审计部门的▓审查监督。

  第三十七条 社会福利企业的▓税收减免金必须由企业单独列帐,专项管理,民政、税务、财政部门共同监督。

  减免税金要规定用于企业技术改造、扩大再生产、补充流动资金、职工集体福利的▓比例,其具体比例由各地自定。

  县(区)以上民政部门可从辖区内的▓社会福利企业减免的▓税金中提取一定比例集中使用,建立社会福利生产发展基金,扶持本辖区内的▓社会福利生产的▓发展,其具体比例和使用范围另行规定。

  第三十八条 社会福利企业主办单位和企业实行利润分成,要坚持多留少提的▓原则,提取比例最高不得超过企业扣除所得税、各种基金等之后纯利润的▓30%。提取的▓利润应主要用于对社会福利企业的▓新建、扩建、技术改造、新产品试制。社会福利企业留存的▓纯利润,主要用于本企业技术改造、扩大再生产、补充流动资金及职工集体福利和奖励,其比例由各地自定。

  第三十九条 管理集体社会福利企业的▓民政主管部门,其行政经费未纳入预算的▓,可按国家有关规定,向辖区内的▓集体社会福利企业按销售收入额的▓一定比例提取管理费。管理费的▓开支范围包括:提交上级管理费、拨补下级管理费、行政经费支出、新产品试制失败损失、展品及样品费等(具体办法按国家税务局《关于集体福利企业向其主管部门上交管理费问题的▓通知》实行)。凡提取管理费的▓,应对辖区内的▓集体社会福利企业承担经济连带责任。

  第九章 法律责任

  第四十条 社会福利企业违反本办法规定,有下列情形之一的▓,县(区)以上民政部门应当根据不同情况,给予批评教育;情节严重的▓,给予警告、限期纠正直至吊销《社会福利企业证书》的▓处分:

  (一)安置残疾人员达不到生产人员总数35%的▓;

  (二)侵犯残疾人合法权益的▓;

  (三)违反税收减免金管理和使用规定的▓;

  (四)隐瞒残疾人就业比例、弄虚作假的▓。

    违反《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的▓,由工商行政管理机关依法处罚。

  第四十一条 社会福利企业对民政部门的▓处理决定不服的▓,可以在接到处理决定之日起十五日内向上一级民政部门申请复议。上一级民政部门受理复议申请后,应在六十日内作出复议决定。企业对复议决定不服的▓,可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。

  第十章 附 则

  第四十二条 本办法适用于国营和集体社会福利企业。

  第四十三条 残疾人从事个体工商业及请残疾人作帮手、学徒的▓,其优惠待遇可参照本办法实行。

  第四十四条 个体工商户和私营企业安置残疾人员达到生产人员总数35%以上的▓,其管理办法另行规定。

  第四十五条 各省、自治区、直辖市可根据本办法制定具体办法并报民政部备案。

  第四十六条 本办法由民政部负责说明。

  第四十七条 本办法自发布之日起施行。

  

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